ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
В ДЕПУТАТСКУЮ ПРИЕМНУЮ*
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ДЕПУТАТСКУЮ
ПРИЕМНУЮ*
(ОТДЕЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОДЕЛАННОЙ ДЕПУТАТОМ РАБОТЫ)
*во исполнение Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», обращения приведены без указания имен заявителей
Месяц и год обращения: апрель 2017
СУТЬ обращения: житель Иркутска просит установить две скамейки и мусорный бак на остановке «Лодочная» микрорайона Солнечный.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: направлен депутатский запрос в МУП «ИРКУТСКАВТОДОР» о благоустройстве троллейбусной остановки «Лодочная»
РЕЗУЛЬТАТ: через 3 месяца скамейки и мусорный бак были установлены.
Месяц и год обращения: январь 2018
СУТЬ обращения: житель Иркутской области из-за ошибки органов внутренних дел на протяжении 16 лет не мог получить вид на жительство (далее — ВНЖ) в Российской Федерации, хотя учился, работал, прожил больше 60 лет (за исключением короткого периода в детстве) в России, в Иркутской области.
С 2002 по 2018 год он фактически находился на нелегальном положении: не имел права на пенсию, на ОМС (его, пожилого человека, отказались госпитализировать в райбольницу, пока не подтвердит свою способность оплатить медуслуги), не мог выехать даже за пределы области, поскольку не имел документов, зато регулярно получал штрафы и угрозы депортации.
Обошел все возможные инстанции, но в ответ видел только унижение. Миграционная служба предлагала мужчине на три месяца выехать за границу, а потом просить ВНЖ в установленном законом порядке. Тот факт, что у человека нет на руках документов, а значит, нет и возможности купить билеты и пересечь границу, что у него нет денег, он не помнит язык и в стране гражданства (Польше) не был 50 лет, что у него там не осталось родных и знакомых, чиновники игнорировали.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: гражданину помогли правильно составить письмо на имя министра внутренних дел РФ; также был направлен депутатский запрос в Министерство внутренних дел РФ с обоснованием необходимости рассмотреть этот случай в индивидуальном порядке
РЕЗУЛЬТАТ: в Иркутск направлено распоряжение министра внутренних дел выдать обратившемуся вид на жительство. Через 6 месяцев заявитель получил ВНЖ в особом порядке.
Месяц и год обращения: февраль 2018
СУТЬ обращения: жители маленького поселка Мангутай на берегу Байкала попросили решить проблему с электроснабжением: из-за изношенных сетей годами в домах держалось низкое напряжение (160–180 вольт при норме 220), ломались электроприборы, порой невозможно было включить даже чайник. Электричество часто отключали. Поселок нуждался в новых ЛЭП и оборудовании, но в инвестиционную программу областного предприятия никак не попадал.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: М. В. Щапов выяснил, что Мангутай и соседние населенные пункты запитаны электроэнергией от сетей Восточно-Сибирской железной дороги, а не Облкоммунэнерго. На личной встрече с руководством ВСЖД он озвучил проблему и попросил найти решение.
РЕЗУЛЬТАТ: руководство ВСЖД заложило в план модернизации энергоснабжения населенных пунктов на 2019–2020 годы 5 млн. рублей. Были поставлены новые опоры, протянуты сети, заменена подстанция в поселке, из которого поступило обращение. Его электроснабжение теперь стабильно.
Месяц и год обращения: март 2018
СУТЬ обращения: руководитель кружка бурятской культуры «Байкал Далай» при Доме культуры поселка Большого Голоустного попросила помочь с транспортом в Иркутск и обратно, чтобы участники кружка могли выступить на областном Гала-концерте «Сагаалган» в честь восточного Нового года.
Общественный транспорт из поселка в город ходит раз в день, расписание неудобное, и в нем не всегда есть свободные места. Кружок существует много лет, его основной состав — пенсионеры поселка, которые бережно хранят и передают молодежи традиции бурятской песни и национальные обычаи.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: дал распоряжение своим помощникам каждый год выделять кружку машину Общественной приемной депутата Государственной думы для поездки на концерт в Иркутск и обратно.
РЕЗУЛЬТАТ: участники кружка теперь имеют возможность ежегодно представлять самодеятельность на областном Гала-концерте. Жители поселка считают это важным.
Месяц и год обращения: ноябрь 2019
СУТЬ обращения: житель Иркутской области попросил помочь отыскать его родного брата, с которым он не виделся много десятилетий и о судьбе которого давно ничего не знал.
Мужчина в детстве и юности жил в северо-западной части страны, оттуда уехал в Иркутск. Младший брат тогда был ребенком, и связь с ним со временем прервалась. Сейчас других родственников у обратившегося нет, сам мужчина находится в преклонном возрасте и хотел бы восстановить семейные узы, но с чего начинать поиски, даже не представлял. К тому же живет он в отдаленной деревне, и возможностей для поиска — даже простого интернета — у него попросту не было.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: направлен депутатский запрос главе администрации того поселка на северо-западе страны, в котором обратившийся проживал ранее со своими родственниками. Однако оттуда пришел ответ, что эта семья давно уехала. Тогда помощники депутата созвонились с председателем Совета ветеранов поселка, и там помогли установить новый адрес и телефоны родственников обратившегося. Чтобы подтвердить их родственные связи, помощники попросили семейные фотографии, встретились с обратившимся мужчиной лично, и когда он признал брата на снимках, помогли ему связаться с ним по телефону
РЕЗУЛЬТАТ: теперь братья общаются между собой, найденные родственники планируют приехать в Иркутскую область для встречи.
Месяц и год обращения: октябрь 2019
СУТЬ обращения: жительница поселка Игнино Куйтунского района Иркутской области, пострадавшая от второй волны наводнения летом 2019 года, попросила оказать помощь в получении сертификата на жилье
Поселок сразу в зону ЧС не включили, потому что в первую волну паводка, в июне, он почти не пострадал. А раз жителей Игнино официально пострадавшими не признали, им не полагались ни выплаты, ни сертификаты на новое жилье. Между тем в июле, во вторую волну наводнения, их дома затопило почти под крыши.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: депутат направил запрос председателю регионального правительства о необходимости внести изменения в постановление правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556‑пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»
РЕЗУЛЬТАТ: после обращения депутата поселок внесли в документы, его жителей признали пострадавшими, выплатили положенные суммы и предоставили сертификаты тем, чьи дома стали непригодными для жизни. В их числе была и обратившаяся.
Месяц и год обращения: октябрь 2019
СУТЬ обращения: жители Качугского района попросили организовать дополнительную остановку междугородного автобуса «Качуг —Житово» рядом с качугской поликлиникой.
На этом автобусе жители всех сел Качугского района приезжают в расположенные в райцентре поликлинику и больницу. Но автостанция находится слишком далеко от них, практически на другом конце поселка. И добираться туда и обратно пациентам, особенно пожилым людям, было сложно и неудобно. Высаживать и забирать пассажиров вне остановки водители отказывались — это запрещено правилами.
Местные власти на просьбы жителей не отреагировали, поэтому люди направили обращение своему депутату.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: депутат обратился напрямую к директору МУП «Качугское АТП». Тот согласился помочь.
РЕЗУЛЬТАТ: с февраля 2020 года в схему маршрута «Качуг — Житово» включили дополнительную остановку, которая находится рядом с поликлиникой.
Месяц и год обращения: 28 января 2021
СУТЬ обращения: жительница Иркутска просит оказать помощь дровами: она живет с дочерью и внуком (9 лет) в очень холодном доме, где в сезон топить печь приходится постоянно.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: принято незамедлительное решение оказать срочную помощь.
РЕЗУЛЬТАТ: через несколько дней (2 февраля) жительнице предоставлена машина дров. В адрес депутата получена благодарность через соцсети.
Месяц и год обращения: 16 февраля 2021
СУТЬ обращения: житель СНТ «Дорожник» Иркутского района просит воспрепятствовать вырубке леса СНТ «Светлый» и способствовать возвращению земель в судебном порядке в собственность РФ.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: направлен запрос в прокуратуру Иркутской области. Ответ прокуратуры содержит информацию об организованной проверке законности предоставления земельного участка СНТ «Светлый» и вырубки лесных насаждений, а также о предъявлении исковых заявлений собственникам земельных участков, расположенных в границах СНТ «Светлый» по результатам этой проверки.
РЕЗУЛЬТАТ: незаконная вырубка леса прекращена.
Месяц и год обращения: 2 февраля 2021.
СУТЬ обращения: жительница Иркутска просит рассмотреть внесение изменений в ФЗ о многодетных семьях в части оплаты добавки к пенсии.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: обращение взято в дальнейшую работу как важное изменение в законодательство по поддержке многодетных, подготовлен законопроект.
РЕЗУЛЬТАТ: в Госдуму внесен законопроект № 1190292-7 «О внесении изменений в статьи 12 и 15 Федерального закона "О страховых пенсиях"». Автору обращения направлен ответ.
Месяц и год обращения: 21 апреля 2021.
СУТЬ обращения: житель Боханского района Иркутской области просит при начислении пенсии вернуть службу в Советской армии (1974–1976 гг.) в советский стаж, а пять лет работы в КФХ (1995–2000 гг.) — в российский стаж.
ДЕЙСТВИЯ, предпринятые депутатом: сделан депутатский запрос в соответствующее территориальное Управление Пенсионного фонда России с просьбой рассмотреть обращение и дать подробное пояснение о начислении пенсии с учетом восстановления в общий трудовой (страховой) стаж службы в армии во время СССР, а также работы главой КФХ в постсоветский период РФ.
РЕЗУЛЬТАТ: получен ответ Управления Пенсионного фонда с подробным расчетом двух вариантов начисления пенсии — на усмотрение автора обращения.
АКЦИЯ «ПРИАНГАРЬЕ, НУЖНА ПОМОЩЬ»
Введенный весной 2020 года режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса болезненно отразился на общем уровне жизни малообеспеченных граждан и поставил под угрозу их конституционное право на образование: дистанционное обучение нарушило принцип его общедоступности.
Акция «Приангарье, нужна помощь» — мероприятие, призванное и помочь нуждающимся, и консолидировать людей вокруг идеи взаимоподдержки. Кроме ее авторов — Михаила Щапова, Ассоциации общественных объединений многодетных семей Иркутской области «Берегиня» и общественной организации социальной помощи «Мамочки и папочки» — в акции приняли участие предприниматели, фермеры и общественники.
Приоритетом акции стала оперативная материальная помощь пенсионерам и малообеспеченным семьям: продуктовые наборы и техника для дистанционного обучения (ноутбуки, планшеты, стационарные компьютеры). Около 70 семей получили такую поддержку сразу, и еще 30 — после официального завершения акции.
Другим важным направлением проведенной акции было консультирование граждан (по вопросам занятости, получения лечения и помощи от государства) и представителей малого и среднего предпринимательства (о существующих мерах и условиях получения государственной поддержки).
Все обращения поступали в специально созданный для этого раздел на сайте депутата. Каждое из почти 200 обращений обработано, проанализировано и решено либо напрямую, либо депутатскими запросами в Правительство Российской Федерации, министерства и финансовые организации на федеральном и региональном уровнях.
ДВИЖЕНИЕ «СТОП ТАРИФ»
28 мая 2018 года в газете «Коммерсант» была опубликована статья под заголовком «Олег Дерипаска ждет поддержки граждан: Чтобы сэкономить десятки миллиардов рублей», в которой сообщалось, что попавшая под санкции США компания En+ Олега Дерипаски 15 мая направила вице-премьеру Дмитрию Козаку список льгот, которые она попросила у правительства. В статье было сказано: «Уже 21 мая, по данным «Ъ», чиновник поручил ведомствам сформировать позицию. В его аппарате подтвердили обсуждение «мер поддержки санкционных компаний»». Среди предложенных мер значилось сокращение перекрестного субсидирования в Иркутской области, для чего En+ хотела поднять тарифы на электроэнергию для населения. Экономический эффект для Иркутского и Братского алюминиевых заводов в этом случае составил был 3 миллиарда рублей в год.По подсчетам сотрудников Института систем энергетики Иркутского научного центра СО РАН, тарифы для населения при этом могли вырасти втрое
Михаил Щапов направил депутатский запрос председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой проинформировать, поступало ли в правительство такое обращение от компании En+ и о принятом по его поводу решении. Аппарат правительства подтвердил факт передачи этих предложений. Компания En+ этот факт в СМИ не прокомментировала.
Чтобы не допустить «экономии» за счет граждан, активные иркутяне создали общественное движение «СТОП ТАРИФ». Михаил Щапов выступил одним из его организаторов.
Движение объединило представителей самых разных общественных сил в интересах жителей региона. В оргкомитет «СТОП ТАРИФ» вошли сопредседатель делового клуба «Байкальские стратегии» Роман Ищенко , историк и публицист Сергей Шмидт, председатель Клуба публичной политики Павел Степанов, сопредседатель регионального отделения партии «Яблоко» Роман Труфанов, предприниматель Михаил Григорьев и др.
28 июня 2018 года в Иркутске состоялся митинг против предложения En+ отменить в Иркутской области перекрестное субсидирование энерготарифов. Он стал самым массовым в регионе за последние годы: на площади перед стадионом «Труд» собралось более 1000 человек. В нем принимали участие представители всех ведущих партий, общественники, студенты, жители Иркутска и пригородов. Организаторы ставили целью привлечь внимание к переговорам энергохолдинга с правительством и добиться отклонения предложения.
На митинге было собрано 884, а позже еще более 20 000 подписей под петицией об отмене планов по повышению энерготарифов. И людей услышали! Согласно ответу аппарата правительства на повторный запрос депутата, вопрос о пересмотре тарифов был снят с повестки дня.
АВТОРСКИЕ КОЛОНКИ
МИХАИЛА ЩАПОВА
В «АРГУМЕНТАХ И ФАКТАХ»
АВТОРСКИЕ КОЛОНКИ
МИХАИЛА ЩАПОВА В «АРГУМЕНТАХ
И ФАКТАХ»
Почему Минфин хочет сэкономить на нашем здоровье?
Сейчас в Госдуме принимают бюджет и хотят урезать расходы на здравоохранение. Зачем добавлять медицине проблем в такой сложнейший период?
Михаил Щапов, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам:
— В бюджете заложен достаточно большой объём денег на здравоохранение — 3% от ВВП. Однако, на мой взгляд, требуется повышение минимум в 2 раза, а лучше до 7%.
Уже сегодня всем понятно, что нехватка финансирования может привести к серьёзным проблемам. Во-первых, ещё сильнее осложнится работа первичного звена здравоохранения, вряд ли удастся решить дефицит участковых врачей, особенно в отдалённых территориях. Во многих регионах ощущается нехватка медсестёр и санитаров. Из-за этого нагрузка на врачей увеличивается, что сказывается и на качестве работы с пациентами.
Во-вторых, необходимо обновление и расширение технического обеспечения. Эпидемия эту серьёзную проблему вскрыла. Ещё с советских времён так повелось, что у нас участковые вынуждены пешком обходить пациентов или пользоваться общественным транспортом. Хотя по-хорошему у медика должна быть служебная машина для этих целей. Кроме того, допфинансирование позволит доукомплектовать современной медицинской техникой больницы, чтобы гражданам были доступны современные обследования бесплатно, а не на платной основе в частных клиниках.
Необходимо более широкое введение цифровых систем учёта и контроля, а для этого тоже нужно финансирование. Это сделает работу системы здравоохранения прозрачнее и решит ряд важных проблем. Поможет разобраться с неэффективной системой управления, поможет отладить маршрутизацию пациентов, более грамотной станет логистика поставок медикаментов, что позволит избежать их дефицита, и пр.
Для развития страны необходима полномасштабная реформа системы здравоохранения, начинать которую стоит с увеличения расходов на зарплаты персонала, технику и оборудование, медикаменты. При этом нужно решительно пресекать любые попытки коррупции на всех уровнях. Очень важно контролировать эффективность расходования тех ресурсов, которые выделяются. Не раз мы сталкивались с воровством, закупки проходят по непрозрачным схемам и пр. Порой в этих схемах участвуют чиновники региональных минздравов. Безусловно, этот факт негативно сказывается на состоянии медицины в регионе и, как следствие, в стране.
Убежден, уровень здравоохранения требует повышения и пристального внимания за финансами, выделяемыми на него. От медицины зависит качество и продолжительность жизни граждан, а значит, и будущее всего государства. А уже сокращать расходы на здравоохранение— это как минимум недальновидно.
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 47. Суперномер вопросов и ответов 18/11/2020
Какая помощь положена тем, кто больше всего пострадал в кризис?
Меры самоизоляции больно бьют по всем гражданам, но есть особенно пострадавшие категории.
Это, например, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, неполные семьи или семьи, в которых домашние ухаживают за взрослым инвалидом. Все они и до кризиса балансировали на грани выживания. Чем государство может помочь им в это тяжёлое время?
Михаил Щапов, член Комитета ГД по бюджету и налогам:
— Я задавал такой вопрос правительству и получил развёрнутый ответ от Минтруда. Для удобства понимания даже приводится расчёт. Так, например, если взять малообеспеченную многодетную семью с тремя детьми 2, 7 и 12 лет, в которой отец потерял работу в результате эпидемии и встал на учёт в Центр занятости, то такая семья получит за 3 месяца, с апреля по июнь, в общей сложности 128,6 тыс. руб. Сюда входят ежемесячные выплаты на ребёнка до 3 лет и от 3 до 7 лет, единовременная выплата на детей от 3 до 16 лет, доплата к пособию по безработице на несовершеннолетних и ежемесячные выплаты на третьего ребёнка.
Таким образом, отмечает Минтруд, «на федеральном уровне уже приняты дополнительные меры поддержки семей с детьми, в т. ч. многодетных и малообеспеченных семей, а также семей с детьми-инвалидами». На этом чиновники успокаиваются и считают свою работу сделанной. Но я так считать не могу. Потому что если 128,6 тыс. разделить на 3 месяца и 5 человек, то получится 8573 руб. на каждого члена семьи. Напомню, что у нас в стране прожиточный минимум для трудоспособного населения — 11 510 руб., для ребёнка — 10 383 руб. Причём речь о семьях, в которых потеря работы одним родителем становится настоящей катастрофой, т. к. мама обычно и так либо не работает, либо получает очень мало. А государство предлагает находящимся в такой ситуации людям объём поддержки меньше, чем необходимо для физического выживания человека.
В этом примере речь идёт о категориях семей, которым государство оказывает наибольшее внимание. Остальные получают и того меньше. Конечно, с таким подходом согласиться нельзя. Нужно увеличивать объём поддержки для таких семей, потому что иначе им не выжить. Поддержка семей с детьми-инвалидами или тех, где содержится взрослый инвалид, — это моральный принцип, ценность нашего общества. На такие меры нельзя жалеть денег.
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 25. Когда всю страну газифицируют? 17/06/2020
Какие предприятия и почему сегодня надо поддержать?
Список системообразующих предприятий, которые будут поддерживать, постепенно пополняется.
Наряду с известными всей стране гигантами той или иной отрасли в нём появляются известные, но довольно специфические бренды. Почему элитный бутик оказался системообразующим предприятием страны?
Михаил Щапов, член Комитета ГД по бюджету и налогам:
— Metro, «М. Видео», Toyota, ЦУМ, Bosco, аптеки «36,6»… Что объединяет эти столь разные компании? Все они попали в список системообразующих предприятий страны, который представило Правительство РФ.
Почему этот список важен? По нему можно понять, какие компании чиновники считают слишком большими, чтобы им дать разориться, и готовы им помогать за счёт бюджета. Помощь серьёзная. Это и спецусловия для отсрочек по уплате налогов, и субсидируемые кредиты для поддержания оборотных средств, и сохранение рабочих мест.
Критерии включения в список понятны. Это должны быть градообразующие предприятия, исполнители по гособоронзаказу, критически важные технологические компании, важные транспортные предприятия и т. д.
В списке есть действительно очень крупные и важные системообразующие структуры—РЖД, «Газпром» и др. Если с ними что-то случится, без работы останутся сотни тысяч человек, а многие отрасли экономики просто остановятся. Но по многим включённым предприятиям возникают серьёзные вопросы.
Во-первых, в перечне есть иностранные производители. То есть фактически мы признаём, что в основе нашей экономической системы есть предприятия, контролируемые иностранными гражданами. Сомнительная логика. Мы должны поддерживать в первую очередь российские компании.
Во-вторых, в список попал ТД «ЦУМ» — торговый комплекс в центре Москвы, в котором собраны элитные модные бренды. Какие такие системы он в России образует, кто пострадает от их закрытия? Несколько сотен богатейших людей? Не считаю такой подход верным.
Наконец, в списке очень много торговых сетей. Я понимаю включение в него производителей лекарств, продуктов, товаров первой необходимости. Но не вижу смысла включать тех, кто эти товары продаёт. При всём уважении, уход той или иной торговой сети с рынка не скажется на экономике — просто поменяется вывеска на их магазинах.
Уверен, что и сам перечень, и экономическая политика правительства в целом нуждаются в серьёзной доработке. Приоритет должен быть отдан российским компаниям, потеря которых действительно вызовет серьёзные системные сбои в нашей экономике. Элитные бутики, торговые сети и иностранные компании вполне могут пережить этот кризис самостоятельно. Более того, сейчас куда важнее спасать не гигантов отрасли, а малые и средние предприятия. Именно по ним сильнее всего ударил кризис, и, в отличие от гигантов, мы уже теряем тысячи небольших компаний и десятки тысяч рабочих мест практически каждый день.
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 19. Нужна Победа! 06/05/2020
Где взять денег, чтобы пережить эпидемию?
63,3% граждан РФ вообще не имеют накоплений, чтобы пережить кризис
Опрос, проведённый научно-техническим центром «Перспектива», также показал, что у 60% населения не хватает денег даже до следующей зарплаты или стипендии. А ведь вынужденные «каникулы» ещё в самом начале. Как государство может помочь народу?
Михаил Щапов, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам:
— Новый опрос демонстрирует, насколько опасная ситуация сложилась в стране. И кризис её усугубляет многократно. Да, карантин и другие меры предосторожности должны помочь спасти здоровье и жизни людей. Но если сейчас не оказать им поддержку, то через несколько месяцев спасённым просто нечего будет есть.
Пока предлагаемые правительством меры выглядят очень точечными. Выплаты по больничным до конца года не могут быть ниже МРОТ. Повышено пособие по безработице, доработан механизм кредитных каникул и пр.
Однако эту помощь сложно назвать всеобъемлющей. Мы уже получаем из регионов даже не сообщения — крики о помощи. Малый и средний бизнес не выдерживает карантинных мероприятий и начинает либо сокращать людей, либо отправлять их в отпуска без содержания. А те, кому работодатель что-то выплачивает, получают минималку — премии и прочие доплаты отменены. Если человек не был оформлен официально, то у него возникают проблемы с кредитными каникулами. А если он к кризису пришёл без накоплений, чтобы пережить эти месяцы, будет вынужден брать новые кредиты и окончательно загонит себя в кредитную кабалу.
Чтобы избежать коллапса, стоит присмотреться к тому, что делают другие страны. Например, Германия предлагает компенсации работникам, вынужденным трудиться неполное рабочее время. Даже в случае полного простоя предприятия работник получает 60% от своей зарплаты, у кого есть хотя бы один ребёнок — 67%. Вот ориентир, который должно ставить перед собой государство, если оно хочет именоваться социальным.
У критика возникнет вопрос: откуда взять средства? Ответ простой: распечатать Фонд национального благосостояния. Если денег в фонде не хватит, значит, придётся занимать, наращивать госдолг. Звучит не очень позитивно, но такова реальность. Для этого и существует вся эта огромная система рынка внешних заимствований, чтобы государство могло поддержать своих граждан в трудную минуту. Если мы сегодня спасём работников, то завтра государство расплатится с долгами. Если же государство снова бросит своих граждан на произвол судьбы, то через полгода мы получим нищую страну с никому не нужными золотовалютными резервами и фондами национального благосостояния. В названии ФНБ ключевое слово — нация. Пора уже эту нацию начинать спасать.
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 15. Земле нужна глобальная дезинфекция 08/04/2020
Почему олигархи не помогают стране?
Владелец «Челси» Роман Абрамович бесплатно предоставил лондонским врачам свой отель.
По всему миру крупный бизнес помогает странам справляться с эпидемией коронавируса. У нас тоже есть единичные случаи: Олег Дерипаска закупает в Азии и везёт в регионы 250 тыс. мобильных тестов. Но почему же остальные наши богачи бездействуют?
Михаил Щапов, член Комитета ГД по бюджету и налогам:
— Ситуация с коронавирусом ставит вопрос о социальной ответственности крупного российского бизнеса. Мы видим, что в борьбу с последствиями от этого бедствия в России включились государство, общество и волонтёры. Правительство объявило, что готово потратить на устранение последствий от коронавируса 300 млрд руб. Обсуждается помощь малому и среднему бизнесу. То есть государство готово поддерживать в этот трудный момент и граждан, и бизнес. В ответ от граждан государство ожидает только одного: они должны беречь своё здоровье и здоровье близких, выполнять требования сотрудников экстренных служб
А что же наш бизнес? Он с ответным жестом не спешит. Пока мы видим лишь, что ряд онлайн-платформ дали возможность бесплатного доступа к платным ресурсам для тех, кто оказался на карантине. Ещё несколько компаний «выразили готовность» наладить выпуск масок и антисептических средств. Но достаточно ли этого?
Посмотрим, как ведёт себя крупный бизнес за границей. Китайский миллиардер Джек Ма пожертвовал $14,5 млн на разработку вакцины против нового коронавируса. Компания L’Oréal потратила $1 млн на покупку масок для медработников Китая. Крупные западные компании делают миллионные пожертвования Красному Кресту и медорганизациям
А где же наш крупный бизнес? С малым и средним понятно — ему бы самому выжить и сохранить рабочие места и зарплаты людей. Но где все эти экспортёры природных ресурсов, которые годами зарабатывали на том, что принадлежит народу? Где их участие и помощь обществу и государству в ситуации кризиса? В ответ лишь тишина и молчание
Я считаю, что пришло время поставить вопрос о дополнительной ответственности российского крупного бизнеса перед народом и страной, которая дала ему всё: ресурсы, благоприятные экономические условия, мягкий налоговый режим. Как будет оформлена эта ответственность? Вариантов много. Это может быть разовый взнос в фонд развития и помощи самым незащищённым слоям населения или повышенный налог на прибыль. Или разработать специальный налог на компании — экспортёры ресурсов. Главное, чтобы крупный бизнес наконец начал активно помогать своей стране в эти сложные времена. Если он не готов это делать по собственной воле, то государство от имени народа имеет право такую помощь потребовать в жёсткой и непреклонной форме.
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 13. УдАлёнушка 25/03/2020
Из чьего кармана оплатят инициативы президента?
В Госдуме обсуждают изменение бюджета‑2020, чтобы найти средства на все социальные инициативы, озвученные в послании президента.
Увеличение приёма на бюджетные места в региональных вузах, введение выплат на детей от 3 до 7 лет, изменения, касающиеся маткапитала, бесплатное горячее питание для школьников, доплата в 5 тыс. руб. учителям за классное руководство и многое другое — на всё это требуется найти в ближайшие 3 года дополнительно 2 трлн руб. Где их возьмут?
Михаил Щапов, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам:
— Правительство внесло в Госдуму проект изменений в бюджет 2020 г., и теперь понятно, откуда возьмут деньги. Уже сейчас есть серьёзные вопросы относительно тех подходов, которые предлагает правительство для исполнения безусловно правильных задач, поставленных президентом.
2 триллиона—это немалые, но и не какие-то огромные средства—3% от всего трёхлетнего бюджета. Проблема в том, что порядка трети от этой суммы будет обеспечено не за счёт дополнительных доходов, а за счёт перераспределения других расходных статей. Вопрос — каких? И тут начинается самое интересное.
Посмотрим, например, предложенные изменения бюджета‑2020. Из необходимых 400 млрд дополнительно будут выделены только 162,7 млрд руб. Остальные предлагается забрать из других статей. Так, 150 млрд будут получены за счёт «уточнения» трансферта Пенсионному фонду. Если грубо, то это экономия от пенсионной реформы. Сэкономят также за счёт временного снижения выплат военнослужащим и членам их семей. А ещё за счёт денег на стимулирование российского машиностроения, снижения поддержки на ранее выданные автокредиты, поддержки проектов по переходу на газомоторное топливо, субсидии производителям сельхозтехники и так далее. В общем, половина денег на послание президента будет сэкономлена на будущих пенсионерах, а половина — на будущем развитии экономики и производства. А вы думали, их из карманов олигархов и богатых вытащат?
Конечно, с такими предложениями согласиться нельзя. Нельзя перекладывать деньги из одного народного кармана в другой. Нельзя экономить на развитии реального сектора экономики. Альтернатива такой политике есть. Это и введение прогрессивной шкалы на НДФЛ, и изъятие сверхдоходов у нефтяных компаний, и жёсткие меры к проворовавшимся и неэффективным чиновникам, и другие шаги. Послание президента должны оплатить олигархи, а не будущие пенсионеры и остатки российской промышленности. Мы будем его отстаивать при обсуждении изменений в бюджет, предложенных правительством.
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 10. Чаепитие: с сахаром или без? 04/03/2020
Почему Дума не захотела повысить налог для богатых?
Госдума отклонила законопроект о повышении налогов для граждан с высоким доходом. Однако часть парламентариев продолжает настаивать на том, что богатые должны платить в казну больше, чем бедные.
Михаил Щапов, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам:
— Государство постоянно изыскивает дополнительные средства в бюджет. Но вынимает эти средства не из карманов олигархов и экспортёров ресурсов, а из карманов простых людей: повышая НДС, тарифы ЖКХ и вводя новые налоги. А на все «зачем?» чиновники отвечают односложно: «Других источников для пополнения бюджета нет».
Это неправда! Наша фракция КПРФ предложила ввести так называемую прогрессивную шкалу: снизить налоговую нагрузку для беднейших слоёв населения и повысить — для самых богатых. Для тех, кто получает менее 100 тыс. руб. в год (чуть более 8000 руб. в месяц), налог должен быть установлен на уровне 5%. Таких граждан в нашей стране почти 9 млн, и это унизительная для страны статистика.
На мой взгляд, следующим шагом должно стать введение системы налоговых вычетов для беднейших слоев населения. Например, можно освободить от уплаты НДФЛ зарплату до 15 тыс. руб. в месяц. В странах вроде США и Западной Европы это обычная практика. Но тут важен адресный подход. У нас немало тех, кто является безработным лишь на бумаге, а на деле — миллионер. Льготу должны получать только реальные нуждающиеся, а «подпольных миллионеров Корейко» необходимо выявлять и заставлять платить налоги.
Для тех, кто получает высокие доходы — от 3 до 10 млн руб. в год (250–833 тыс. руб. в месяц, таких у нас 450 тыс. человек), устанавливается минимальный налоговый платёж 382 тыс. руб. в год плюс ставка 18% от суммы, превышающей 3 млн руб.
А люди со сверхдоходами — более 10 млн руб. в год (от 833 тыс. в месяц) — выплачивают 1,642 млн руб. в год и 25% от суммы полученной зарплаты. А их в стране 35 тыс. человек. Таким образом мы обеспечим дополнительные, очень большие, поступления в бюджет: 1,15 трлн руб. в год! Важно, что НДФЛ — это местный налог, который зачисляется в региональные и местные бюджеты. Тратить его нужно только там, где он собирается, — на местах, и только на граждан.
Показное сверхпотребление 1% «граждан» страны, которые ничем не лучше остальных 99%, не может не вызывать раздражения. Дети чиновников и олигархов, менеджеры госкорпораций и олигархических структур — как на их доходы и образ жизни должен смотреть простой крестьянин? Или учительница, работающая на 3 ставки, чтобы получить 25 тыс.? Конечно, с ненавистью. Поэтому мы не остановимся и будем снова вносить законопроект, выносить его на публичное обсуждение
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 1–2. «Сила дров» 09/01/2020
Как убедить молодёжь больше рожать?
Демографическая ситуация в РФ близка к катастрофе — население сокращается четвёртый год подряд.
За 2019 г. граждан РФ стало на 52 тыс. человек меньше, отметили в Счётной палате.
Михаил Щапов, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам:
— Для этого есть объективные причины. Мы сейчас проходим огромную демографическую яму: поколение 90‑х входит в детородный возраст. Сегодня на одного пенсионера приходится меньше двух работающих, что ухудшает и без того непростую ситуацию в экономике. А через 20 лет нас ждёт ещё более глубокая демографическая яма. Если на неё наложится очередной кризис в экономике, могут возникнуть проблемы, по масштабам сопоставимые с 90-ми
Чтобы этого избежать, нужен целый комплекс социальных и экономических мер. Руководство страны в целом проблему понимает: есть нацпроект, в который заложены в целом правильные идеи. Например, предлагается к 2024 г. снизить смертность трудоспособного населения с 38 до 36 человек на 1000, увеличить коэффициент рождаемости на одну женщину с 1,6 до 1,7 ребёнка и т. д. Но достижение этих целевых цифр не спасёт нас от будущих угроз. Нам нужен настоящий прорыв, «прыжок тигра», а правительство предлагает ползти со скоростью черепахи.
Считаю, нужны более решительные меры. Необходимо перестать экономить на своём будущем, тем более что деньги в бюджете есть. Надо минимум в 2 раза увеличивать расходы, чтобы кардинально снижать смертность и повышать рождаемость.
Напомню, что самый большой рост рождаемости у нас был сразу после войны и в 70–80‑х гг. В первом случае люди увидели рывок в экономике, технике, благосостоянии. Во втором чувствовали стабильность экономичекого курса. И в обоих случаях были уверены в завтрашнем дне.
Поэтому сейчас нам нужен быстрый и стабильный экономический рост. Не жалкие 1,7%, которые нам обещает в следующем году Мин экономразвития, а 5–6% в год. Это даст сопоставимый рост реальных доходов людей, а не 0,1%, как в текущем году. Молодые люди должны увидеть, что будущее их стабильно, а значит, можно заводить второго и третьего ребёнка.
Возможны и точечные меры: продление и усиление программы мат-капитала, дополнительные меры поддержки семей с детьми, создание новых рабочих мест. Необходимо вкладываться в развитие здравоохранения и образования, снижать налоговую нагрузку на граждан и предприятия. И всё это делать на федеральном уровне, а не бросать наедине с проблемами регионы, которые не в состоянии даже детские пособия повышать до приемлемого уровня.
Пусть не сразу, но в течение 3–4 лет это поможет повысить рождаемость, что в свою очередь позволит хотя бы частично застраховаться от будущих экономических кризисов.
Еженедельник «Аргументы и Факты» № 47. Надо ли экономить на работающих пенсионерах? 20/11/2019