Уважаемые земляки!

Вы держите в руках отчет о моей работе депутата в 2020 году.

Этот год оказался совсем не таким, каким мы его ждали, на какой надеялись.

Он принес много трудностей, обострил до предела старые проблемы в нашем обществе, в политике и экономике и создал новые.

Но он же заставил собраться с силами.

В этом году удалось довести до конца реформу экологической экспертизы, заставить Минприроды принять обещанный список объектов, освобожденных от нее на Байкальской природной территории.

Удалось включить в Антикризисный план Правительства РФ меры по поддержке сельского хозяйства, хотя отрасль так и не признали пострадавшей от коронавирусных ограничений.

Удалось сохранить федеральное финансирование для Иркутской области по самым важным направлениям – лес, переселение северян, социальные программы.

Удалось благодаря вашей отзывчивости развернуть благотворительную кампанию и помочь десяткам малоимущих и многодетных семей.

И я хочу сказать спасибо вам, уважаемые земляки! За вашу активность, вашу отзывчивость и поддержку. Благодаря им в этом году получилось преодолеть многие трудности!


стопковид

Как защитить фермеров от кризиса?

Сельское хозяйство официально не признали отраслью, пострадавшей от кризиса, вызванного эпидемией. Однако в Общенациональный антикризисный план, который российское правительство разработало в этом году, вошли десять мер поддержки сельхозотрасли. В немалой степени это заслуга рабочей группы при Госдуме, которую возглавил Михаил Щапов.

В апреле при Госдуме была создана комиссия по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, которая готовила предложения для правительства по поддержке разных отраслей. В рамках комиссии было сформировано несколько рабочих групп. Группу по поддержке малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве возглавил депутат Михаил Щапов. В ее состав вошли представители Минсельхоза РФ, Корпорации малого и среднего предпринимательства, федеральных и региональных объединений сельхозпроизводителей, представители министерства сельского хозяйства Иркутской области. В общей сложности - около 20 экспертов.

Многие хозяйства, в том чисел КФХ и кооперативы, еще весной столкнулись с падением спроса на их продукцию. Во- первых, потому что большинство фермеров и кооперативов продавали свою продукцию через рынки, ярмарки, которые были закрыты во время самоизоляции. Закрыты были и школы, куда МСП также поставлял овощи, молочную и мясную продукцию по муниципальным контрактам. Во- вторых, население ввиду финансовых сложностей сократило потребление «необязательной» продукции вроде тепличных овощей, фермерских сыров и молока.

К осени ситуация, вопреки надеждам, лучше не стала.

- Поэтому дополнительная поддержка отрасли необходима. На сельхозпредприятиях лежит огромная ответственность и нагрузка по обеспечению продовольствием граждан, и, конечно, мы не можем позволить, чтобы в этой отрасли были серьезные сбои. Наша группа подготовила пять пакетов предложений, - рассказал Михаил Щапов.

В правительственный антикризисный план вошли шесть мер. Всего же в плане, напомним, сельхозотрасли посвящено 10 пунктов. С учетом того, что сельское хозяйство так и не было официально признано отраслью, пострадавшей от ограничений, связанных с пандемией коронавируса, 10 пунктов - неплохой результат.

- Разумеется, остальные предложения, которые озвучивали наши эксперты на заседаниях рабочей группы, мы не забудем. Будем смотреть, посредством каких механизмов - программ, законопроектов, нацпроектов - их можно реализовать. Например, очень актуальной становится компенсация лизинговых платежей и процентов по ним из федерального бюджета. Сегодня компенсации по лизингу аграрии получают из региональных бюджетов. Но из-за экономического кризиса налоговые доходы регионов сокращаются. Будем предлагать федерации взять расходы на себя, - рассказал депутат.

Какие меры рабочей группы вошли в антикризисный план?

Увеличение госзакупок продукции у фермеров и малых сельхозпредприятий.
Субсидирование тарифов на перевозку овощей, минеральных удобрений, растительного масла - правда только для регионов ДФО.
Облегчение условий на получение грантов фермерскими хозяйствами в 2020 году.
Продление на год сроков использования грантов, уже предоставленных на развитие малого бизнеса на селе.
Продление на год действующих краткосрочных кредитов.
Отсрочка по выплате основного долга и процентов, приходящихся на 2020 год, по ранее заключенным льготным инвестиционным сельхозпроизводителей.

стопковид

Шоковый апрель

В апреле 2020 года, когда правительство РФ ввело "недокарантин" - нерабочие дни за счет работодателей - и работники, и предприниматели растерялись. Кто компенсирует расходы на зарплату? Что делать, если вместо нерабочих дней оформляют отпуск без содержания? Как быть с арендой? Как быть с кредитными обязательствами? Чтобы помочь людям, Михаил Щапов уже в первые дни апреля организовал движение СТОП-Ковид и открыл в своей приемной "горячую линию".

- Только за апрель мы приняли около 200 звонков и писем. Всего же мы получили более 300 обращений. Половина из них поступила от предпринимателей и работников компаний, которые жаловались на нарушение трудовых прав. Люди жаловались на увольнения, на действия сотрудников Служб занятости, на на отказы банков - получить льготный кредит на выплату зарплат своим работникам малому бизнесу оказалось невозможно, на сложности с арендой.

Примерно треть из озвученных проблем мы смогли решить разъяснением человеку его прав: куда ему пойти, куда написать письмо, куда обратиться, что сделать, куда встать на учет. То есть, каждому третьему было достаточно, чтобы с ним просто доброжелательно поговорили, успокоили, объяснили план действий.

Были и такие жалобы, когда приходилось подключать местные власти. Звонили в муниципалитет, писали письма на областные органы власти, чтобы на человека обратили внимание.

Но были и такие ситуации, когда становилось очевидно, что готовых инструментов для решения нет. А предлагаемые правительством меры очевидно недостаточны, чтобы помочь работникам и работодателям пережить этот кризис. На основании таких писем и звонков я подготовил обращение на имя Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина и предложил значительно расширить меры поддержки.

Еще процентов 30 обращений отрабатывали индивидуально. Например, когда работники не могли получить от работодателя справку для банка, потому что бухгалтерия, секретариат, кадровики на предприятии распущены по домам. Мы выходили на руководство, объясняли ситуацию. И как правило, нам шли навстречу. Были случаи, когда предприниматель не мог договориться с арендодателем - помогали найти компромисс.

Что предложил депутат в обращении к мишустину?

Компенсировать из федерального бюджета затраты работодателей на зарплату своим работникам в условиях вынужденного простоя - не менее 70 % от заработной платы работника, если у работника есть несовершеннолетний ребенок - не менее 80 % от заработной платы, если два ребенка и больше – 100 % от заработной платы.

Освободить граждан и малый бизнес на время простоя от платежей за свет и воду, вывоз ТБО, а поставщикам перечисленных услуг компенсировать выпадающие доходы из федерального бюджета.

Компенсировать арендные предпринимателям, чей доход снизился на 30% и более за месяц, по сравнению со среднемесячным доходом, полученным за 2019 год.

Распространить принятые и новые меры поддержки на граждан, которые были трудоустроены неофициально, при условии что граждане встанут на учет в центре занятости.


деньги

Битва за бюджет

В декабре Госдума приняла бюджет страны на 2021 год. Это был, пожалуй, самый сложный бюджет за последние пять лет. Ко второму чтению в нем серьезно сократили трансферты регионам по сравнению с теми, что были запланиро-ваны ранее.

Это плохо отразилось бы на субъектах, поскольку региональные бюджеты верстаются одновременно с федеральным и в них расходы заложены в соответствии с данными ранее гарантиями федерального центра, в том числе на поддержку муниципалитетам. То есть, регионам пришлось бы или пересматривать свои расходы, и без того уже урезанные, или прибегать к заимствованиям.

Нужно было добиться от правительства, чтобы оно хотя бы сохранило плановые объемы расходов.

По итогам совместной работы с Правительством РФ трансферты для Иркутской области по значимым статьям расходов выросли не только по сравнению с первым чтением бюджета, но даже по сравнению с показателями, запланированн ыми годом ранее.

49,4

Миллиардов рублей

рублей получит Иркутская область из федерального бюджета в следующем году

16

поправок на 50,5 миллиардов рублей предложил Михаил Щапов к бюджету РФ

В том числе предложил увеличить финансирование:
– на переселение граждан из районов Крайнего Севера;
– на обеспечение жильем ветеранов боевых действий;
– на обеспечение жильем ветеранов ВОВ;
– на лесные полномочия.

По каким статьям увеличено финансирование для иркутской области?

На лесопожарную технику

I чтение: 109 млн рублей
II чтение: 235,5 млн рублей

На лесохозяйственную технику

I чтение: 21 млн рублей
II чтение: 33,4 млн рублей

На развитие городской среды

I чтение: 854,1 рублей
II чтение: 903,4 млн рублей

На поддержку отраслей сельского хозяйства

I чтение: 218,9 млн рублей
II чтение: 332,6 млн рублей

На жилье для ветеранов ВОВ

I чтение: 11 млн рублей
II чтение: 13,7 млн рублей

На переселение с БАМа и районов Крайнего Севера

I чтение: 15,6 рублей
II чтение: 26,8 млн рублей

На исполнение лесных полномочий

I чтение: 1, 195 млрд рублей
II чтение: 1, 204 млрд рублей

На жилье для ветеранов боевых действий

I чтение: 17,86 млн рублей
II чтение: 19,85 млн рублей

На стимулирование жилищного строительства

I чтение: 0 рублей
II чтение: 283,8 млн рублей

На создание технических и естественно-научных образовательных центров в селах и малых городах

I чтение: 73, 9 млн рублей
II чтение: 218,4 млн рублей

В целом, в бюджете-2021 не заложено планов по развитию экономики в постковидный период. Все меры направлены только на то, чтобы поделить сокращающийся объем доходов на те расходы, которые взяло на себя в последние годы государство. Поэтому большая часть поправок, на которые пошло правительство, состояла не в доведении расходов до фактических потребностей регионов, а в сохранении плановых сумм.

С одной стороны, это хотя бы позволит регионам не закладывать на эти статьи еще больше средств из собственных карманов. С другой, системных проблем никак не решает. К тому же часть социальных направлений все же лишили части денег. С этим невозможно согласиться, будем работать над летними корректировками бюджета.

В рамках бюджета 2020 года федеральный центр компенсирует расходы Иркутской области на строительство ледового дворца «Байкал» – более 1 млрд рублей.

Работа депутата Михаила Щапова в цифрах

198

Депутатских обращений отправлено в федеративные, региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления для принятия решений.

На что жаловались граждане депутату

Трудности, с которыми столкнулись граждане из-за ограничений в связи с COVID-19, – увольнения, неоплачиваемый отпуск, резкое падение доходов семьи.
Проблемы бизнеса в связи с COVID-19 – невозможно получить объявленную господдержку, отказы банков, проблемы с арендаторами.
Дистанционное обучение школьников – нехватка компьютеров и планшетов, от- сутствие интернет-связи.
Расселение из аварийного и ветхого жилья – невозможно дождаться своей очереди.
ЖКХ и мусорная реформа.
Проблемы с получением жилья льготными категориями граждан – северяне, участники боевых действий.
Нарушение прав и интересов граждан, проживающих в непосредственной близости к Байкалу.

инициатива

Вернуть расходы на лечение детей!

В январе, как только закончатся праздники, Михаил Щапов планирует внести в Госдуму важный законопроект - о налоговым вычете для родителей за лечение взрослых детей.

В 2020 году минимальный размер оплаты труда - 12130 рублей. То есть твердая часть зарплаты учителей и врачей НА ОДНУ СТАВКУ, по законопроекту должна быть не менее 24260 рублей. А для северных территорий и приравненных к ним - с учетом региональных надбавок - еще выше.

- Сегодня заработок медиков и педагогов состоит из двух частей: оклада и надбавок – компенсирующих и стимулирующих. А закон таков, что не ниже МРОТ должна быть ВСЯ ЗАРПЛАТА. То есть, на полторы-две ставки, с надбавками, стимулирующими выплатами. При этом сам оклад очень низкий. А сумма стимулирующих надбавок зависит от многих факторов - не только от нагрузки медика или учителя, но и банально от финансовой обеспеченности больницы или школы. Учитель или медсестра каждый раз гадают, сколько получат в этом месяце, - пояснил Михаил Щапов.

Сегодня любой гражданин, получающий официальный доход и уплачивающий с него НДФЛ, может получить вычет за свое лечение, своих несовершеннолетних детей, своих родителей, мужа или жену. Государство возвращает 13 процентов от подтвержденных расходов на лечение, но не более 15600 рублей.

Но почему-то закон не разрешает получать такой вычет на совершеннолетних детей. Считается, что совершеннолетний человек в состоянии заработать себе на жизнь сам. И на этом основании право на вычет переходит к нему. Но редко какой ребенок начинает работать сразу в 18 лет. Как правило, после школы у него еще 4-5 лет учебы. А если у него работоспособность ограничена по болезни? Конечно, все расходы на лечение ложатся на родителей.

- Летом этого года я много беседовал с матерями детей- инвалидов. И разработанный мною законопроект - это результат нашего диалога. Ведь, если начистоту, бесплатное лечение по ОМС на практике не всегда является бесплатным. Далеко не все анализы можно сделать в участковой поликлинике. На диагностику запись порой несколько месяцев - проще обратиться в платную клинику и сделать все быстро. Даже положенные льготные лекарства не всегда возможно получить вовремя - и тогда, чтобы не прерывать лечение, родителям приходится покупать их за свои деньги. А если ребенок инвалид, нетрудоспособен, то эти расходы их матери и отцы несут всю жизнь. Но закон не дает им права вернуть хотя бы часть потраченного. За родителей - можно, за супругов - можно. За взрослых детей - нет. Это несправедливо.

Поэтому депутат разработал и внес поправки, исключающие подобную дискриминацию. Они касаются как родных детей, так и усыновленных, и взятых под опеку.

Да, эти поправки в случае принятия приведут к выпадению доходов региональных бюджетов. Но, по мнению Михаила Щапова, государство обязано поддержать своих граждан, особенно сейчас, когда доходы населения сократились из-за коронакризиса.

– Летом этого года я много беседовал с матерями детей-инвалидов. И разработанный мною законопроект – это результат нашего диалога. Ведь, если начистоту, бесплатное лечение по ОМС на практике не всегда является бесплатным. Далеко не все анализы можно сделать в участковой поликлинике. На диагностику запись порой несколько месяцев – проще обратиться в платную клинику и сделать все быстро. Даже положенные льготные лекарства не всегда возможно получить вовремя – и тогда, чтобы не прерывать лечение, родителям приходится покупать их за свои деньги. А если ребенок инвалид, нетрудоспособен, то эти расходы их матери и отцы несут всю жизнь. Но закон не дает им права вернуть хотя бы часть потраченного. За родителей – можно, за супругов – можно. За взрослых детей – нет. Это несправедливо.

Двойной минимум

В этом году Михаил Щапов с коллегами по фракции КПРФ внес в Госдуму законопроект, увеличивающий оклад педагогов и медиков до двух МРОТ.

В 2020 году минимальный размер оплаты труда - 12130 рублей. То есть твердая часть зарплаты учителей и врачей НА ОДНУ СТАВКУ, по законопроекту должна быть не менее 24260 рублей. А для северных территорий и приравненных к ним - с учетом региональных надбавок - еще выше.

- Сегодня заработок медиков и педагогов состоит из двух частей: оклада и надбавок – компенсирующих и стимулирующих. А закон таков, что не ниже МРОТ должна быть ВСЯ ЗАРПЛАТА. То есть, на полторы-две ставки, с надбавками, стимулирующими выплатами. При этом сам оклад очень низкий. А сумма стимулирующих надбавок зависит от многих факторов - не только от нагрузки медика или учителя, но и банально от финансовой обеспеченности больницы или школы. Учитель или медсестра каждый раз гадают, сколько получат в этом месяце, - пояснил Михаил Щапов.

Например, по данным профсоюза "Учитель" базовый оклад (который гарантирован учителю за 18 учебных часов) педагогов ниже, чем МРОТ, в 60 регионах России! В четырех субъектах РФ он не превышает даже 5 тысяч рублей, а в 13 составляет от 5,2 до 7,5 тысяч рублей.

В пандемию, когда школы ушли на дистанционное обучение, со многих учителей поснимали некоторые надбавки. За внеклассные мероприятия, например. При этом нагрузки меньше не стало, скорее наоборот: и врачи, и учителя вынуждены заменять заболевших коллег.

Такая схема оплаты труда приводит к дефициту кадров, последствия которого особенно ярко проявились во время эпидемии. На пресс-конференции президента Владимира Путина звучал вопрос о мизерной зарплате педагогов. Чтобы не разруливать каждый раз такие вопросы в ручном режиме, надо раз и навсегда обеспечить педагогическим работникам, врачам и медицинскому персоналу достойную оплату труда. Мы специально вносили законопроект в начале года - чтобы было время его принять, и учесть необходимые затраты в бюджете на 2021 год. Однако думское большинство, по привычке "замылило" важную инициативу. Это, я считаю, неуважение к тем, кто нас лечит и учит.

Помогаем землякам вместе

#приангарьенужнапомощь

Этой весной во время разразившегося "коронакризиса" Михаил Щапов объявил акцию "#Приангарье. Нужна помощь". Депутат сумел организовать жителей и предприятия Иркутской област на поддержку государственная махина начала хоть как-то им помогать. А еще благодаря акции удалось собрать и передать компьютеры и планшеты для дистанционного обучения школьников в таких семьях.

- Акция родилась из обращений избирателей в приемную, - рассказывает Михаил Щапов. - Только за апрель мы получили свыше 150 обращений по телефону, электронной почте, через соцсети и сайт. Половина из них - жалобы граждан на нехватку денег и продуктов, на проблемы с работой, на сложности с дистанционным обучением.

Много людей потеряли работу и доход. Хуже всего было тем, кого отправили в отпуск без содержания. С одной стороны, они и на учет в Службу занятости встать не могли, с другой, уволиться тоже боялись. При этом у них нет сбережений – увы, но 2/3 населения страны не имеют никаких накоплений. Зато есть дети, пожилые родители, кредиты.

- Я еще в начале апреля отправил на имя премьер-министра Михаила Мишустина целый перечень предлагаемых мер. Это и выделение продуктовых наборов, и компенсация работникам остановившихся предприятий 70 процентов от зарплаты, это обеспечение детей гаджетами для дистанционного обучения за счет государства. Но ситуация развивалась так, что ждать ответа просто не было времени, - отмечает депутат.

И Щапов вместе с ассоциациями многодетных семей «Берегиня», «Мамочки и папочки» публично обратился к горожанам, к компаниям, с просьбой поделиться старыми, неиспользуемыми планшетами, компьютерами, смартфонами с теми, кому они оказались необходимы. Начал переговоры с предпринимателями и крупными организациями.

- В итоге мы собрали несколько десятков компьютеров: их предоставили телекомпания АИСТ, компания «Перспектива», "Промсвязьбанк", «Иркут БКТ», «Ирклизиг». Откликнулись горожане - стали приносить планшеты, ноутбуки, говорили, что узнали об акции из соцсетей. Всю технику проверяли, если надо - ремонтировали, и передавали в обратившиеся семьи.

Поступили сотни продуктовых наборов! Приходили фермеры - привозили яйца, молоко, овощи. Продукты "разлетались" по нуждающимся в тот же день.

Следом стала поступать финансовая помощь "Берегине" и "Мамочкам и папочкам" - от Сбербанка, МУП "Водоканал" и Усольского свинокомплекса. Общественники распределяли их на нужды малоимущих семей - покупали предметы первой необходимости.

- Прежде, чем государство раскошелилось на первую финансовую помощь, прошло два месяца кризиса. И эти два месяца людям надо было как-то выживать. И очень приятно, что на наш призыв откликнулось столько людей, - подводит итоги Михаил Щапов.

Общественная приемная

Адрес

Иркутск, ул. Горького, 31,
офис 118

Телефон

8(3952) 997-387

Задать вопрос

To Top