№ 467664-7: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)

№ 467664-7: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию)

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исчисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию).

Содержание: предлагается исключить с 1 января 2019 года нормы, устанавливающие ограничение предельной величиной базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренной в статье 419 Налогового кодекса РФ,  в целях установления равных  обязанностей застрахованных лиц при уплате страховых взносов всеми категориям налогоплательщиков  по установленным тарифам страховых взносов.

Законопроект создает условия для формирования  в период с 2019 года по 2021 год бездефицитного сбалансированного бюджета ПФР и достижения  коэффициента замещения на уровне не менее 40 процентов (отношения среднего размера страховых пенсий к среднему заработку по стране), рекомендованного Международной организацией труда.

Обоснование: в период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2001 года в соответствии с законодательством по пенсионному страхованию уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России производилась по установленным тарифам со всех  выплат и вознаграждений работников без ограничения облагаемой базы понижающими тарифами и нормативами, снижающими облагаемую базу.

Порядок исчисления страховых взносов в ПФР со всего заработка работающих граждан по принципу «богатые должны помогать бедным» позволил  ПФР в этот сложный в  политическом и экономическом отношении период 1991 – 2001 годов обеспечить выплату трудовых пенсий в полном объеме по всей стране за счет мобилизации доходов в ПФР без всякой поддержки из федерального бюджета, а в период с 1997 года по 2001 год добиться формирования профицитного  бюджета ПФР и  создать резерв в размере   месячного объема на финансирование выплаты пенсий.

В 2009 №212-ФЗ был введен новый порядок исчисления страховых взносов с учетом предельной величины облагаемой базы (выплат и вознаграждений), составлявшей 415 тысяч рублей в год, свыше которой исчисление страховых взносов производилось по пониженному тарифу 10%.

Начиная с 2005 года бюджет ПФР стал формироваться с дефицитом страховых средств, который до настоящего времени покрывается за счет трансферта из федерального бюджета.

Большое влияние, кроме международных санкций,  на причины хронического появления дефицита с 2008 года в федеральном бюджете и с 2005 года в бюджете ПФР оказали:

- тотальное сокращение за 25 лет количества предприятий и организаций в реальном секторе экономики;

- уменьшение фактической численности плательщиков страховых взносов в социальные внебюджетные фонды из-за ухода более 20 млн. работников на работу в серую либо в теневую сферы экономики;

- сокращение объемов кредитования организаций реального сектора экономики доступными и более дешевыми кредитами финансово-банковскими структурами страны;

- коррупция и перенос центра тяжести оборота финансовых средств, в том числе выделяемых для финансирования промышленных и оборонных программ, в финансово-спекулятивную сферу как более выгодную для вложения и получения быстрой прибыли.

В соответствии с актуарными расчетами экспертов ПФР в случае исключения предельной величины базы при исчислении страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию общая сумма необлагаемой части базы может составить более 3 019 млрд. рублей.

Общая расчетная сумма  страховых взносов,  которые можно было  дополнительно уплатить в бюджет ПФР в размере 12 процентов с этой   необлагаемой базы - 3 019 млрд. рублей,  в 2019 году составила бы более 362,28 млрд. руб. 

Реализация законопроекта с 01.01.2019 года позволит уже в 2021 году  преодолеть  дефицит  средств на обязательное пенсионное страхование в  бюджете ПФР, прогнозируемый в 2019 году в сумме  955,0 млрд. рублей,  а также  осуществить  поэтапное повышение среднего размера страховых пенсий  до 40% от среднего заработка в стране в ближайшей перспективе.

Подробнее о законопроекте: № 467664-7


Статус проекта: На рассмотрении